В России предложили штрафовать госструктуры за затягивание перехода на отечественное ПО и оборудование

Российские власти намерены ввести административные штрафы за несоблюдение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции планируется распространить на федеральные и региональные органы власти, государственные компании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагаются штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предлагается установить ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение нарушений, выявленных регулятором по итогам проверок. В этом случае штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб.

В 2022 году был подписан указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать программное и аппаратное обеспечение из недружественных стран. При этом механизмов штрафного воздействия за нарушение этих требований ранее не предусматривалось.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало возможность введения оборотных штрафов для организаций, продолжающих эксплуатацию иностранного ПО и оборудования. Руководство ведомства тогда заявляло, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу затягивать переход, ссылаясь на отсутствие «адекватных» российских решений. Эта инициатива по‑прежнему прорабатывается совместно с другими заинтересованными структурами.

По данным Минцифры на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний уже перешли на отечественные решения.

Участники рынка сомневаются в эффективности предлагаемых санкций. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, в нынешнем виде штрафы выглядят скорее символической мерой. Стоимость доверенного ПАКа может начинаться с десятков миллионов рублей и достигать 1 млрд руб. и более, тогда как максимальный штраф — 700 тыс. руб. — вряд ли станет серьёзным сдерживающим фактором для крупных компаний и ведомств. При этом оборотные штрафы, по его мнению, могли бы побудить участников рынка к более активному и быстрому импортозамещению.