Еврокомиссия и глава европейской дипломатии объявили, что в новый, 21‑й пакет санкций против России может быть включён полный запрет на въезд в Шенгенскую зону для российских военнослужащих, участвовавших в войне против Украины.
«Европейские двери должны быть закрыты для российских комбатантов, в том числе бывших», — заявила одна из представительниц руководства ЕС.
По замыслу авторов инициативы, запрет коснётся всех, кто служил в российских вооружённых силах или в поддерживаемых ими формированиях с начала полномасштабного вторжения. Это значит, что тысячи вернувшихся с фронта людей не смогут въезжать на территорию ЕС.
Основные вопросы и сомнения
- Неясно, по каким источникам и доказательствам будут формироваться списки: в уже применяемой на практике инициативе одной из стран приводились поимённые перечни, составленные на основе публикаций о военных преступлениях и другой открытой информации.
- По оценкам, на конец прошлого года в зоне конфликта находилось очень большое число военных и ополченцев, а за несколько лет войны сотни тысяч людей по разным причинам вернулись с фронта. Поэтому сомнительно, что массовые механизмы выявления позволят учесть всех, кто действительно участвовал в боевых действиях, особенно тех, кто не занимал командных должностей.
- В тексте инициативы встречаются разные формулировки — «служил в вооружённых силах с начала войны» и «участники вторжения» — что порождает правовую неопределённость при применении запрета.
- Открыт вопрос о применении новых правил к срочникам и дезертирам: срочная служба сама по себе обычно не считается основанием для убежища, а некоторые дезертиры уже получили убежище в странах ЕС, что создаёт сложную ситуацию для дальнейшей практики выдачи виз и убежища.
Авторы инициативы и правозащитные источники рассчитывают, что многие из этих вопросов будут разъяснены в официальных документах, которые, как ожидается, должны быть приняты и опубликованы к 15 июля.
