Кратко о докладе
Международная команда правозащитников, включая немецкую организацию Austausch e.V., украинские «Экспертная группа "Сова"», «Центр гражданских свобод», «Архив войны» и независимых экспертов, собрала данные и впервые задокументировала 8 231 случай незаконных задержаний украинских граждан.
Авторы доклада констатируют, что сложилась псевдоюридическая система, позволяющая властям удерживать людей без опубликованных правовых оснований и фактически выводящая практику задержаний из‑под публичного контроля.
Числа и обмены
По анализу OSINT‑аналитика Кирилла Парубца и других экспертов, к июню 2026 года в рамках обменов вернуто 9 400 человек, из которых лишь 458 — гражданские. При этом оценочное число военнослужащих в российском плену составляет 6 000–6 500, а количество незаконно удерживаемых гражданских почти в три раза больше.
Механизмы удержания
Правозащитники фиксируют использование ряда документов и закрытых распоряжений, которые дают силовикам основание помещать людей в изоляторы под предлогом противодействия «проведению специальной военной операции». Одним из таких оснований называют закрытое решение президента от 8 марта 2022 года, о котором стало известно лишь в апреле 2026 года.
В официальной переписке содержание задержания часто обозначается эвфемизмом «фильтрационные мероприятия». В ряде случаев заключённым запрещают переписку с родственниками «до завершения фильтрационных мероприятий», что фактически позволяет держать людей в режиме изоляции и без связи — иногда более четырёх лет.
На оккупированных территориях полномочия задерживать жителей делегированы военным комендантам, которые принимают решения о переводе задержанных в учреждения ФСИН, в том числе на территории России. При этом региональные прокуроры уведомляются и вовлекаются в эту схему.
Авторы отмечают, что ни один из документов, на основании которых осуществляются такие задержания, официально не опубликован. Это противоречит ст. 15 Конституции РФ и нарушает международные нормы прав человека.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов президента и неких засекреченных временных инструкций», — отметил адвокат Николай Полозов.
Требования правозащитников
В докладе содержится призыв ввести санкции против государственных структур, вовлечённых в репрессивную практику — ФСБ, ФСИН, Министерства обороны и других ведомств. Авторы подчёркивают, что такие меры покажут: нарушения прав человека и преступления в отношении незаконно задержанных осуществляются в рамках государственной политики.
Правозащитники также указывают на необходимость дальнейшей документирования случаев незаконных задержаний и привлечения международного внимания к практике удержания мирных граждан.
Документы и дальнейшие шаги
Авторы доклада опубликовали методологию сбора данных и призывают международные организации и государства рассмотреть введение ограничительных мер в отношении структур, причастных к удержанию и нарушению прав человека.
