30 июня Минфин направил в ТПП, «Опору России» и «Деловую Россию» письмо с предложением исключить оптовую и розничную торговлю из перечня видов деятельности, для которых регионы могут устанавливать пониженные ставки упрощённой системы налогообложения. Письмо подписал заместитель министра финансов Алексей Сазанов; получение документа подтвердили деловые объединения.
Базовая ставка УСН составляет 6% при объекте «доходы» и 15% при объекте «доходы минус расходы». Региональные власти вправе снижать их до 1% и 5% соответственно, но только для видов деятельности из правительственного перечня, в который сейчас входит большая часть классификатора ОКВЭД. Если торговлю исключат из этого перечня, с 2027 года ни один регион не сможет применять к ней льготы.
Зачем это властям
Минфин мотивирует инициативу борьбой с фиктивной регистрацией продавцов в регионах с минимальными ставками: многие селлеры регистрируются в таких регионах, но фактически торгуют по всей стране. По оценке Центра налоговой политики и ИНП РАН, по обороту селлеров на УСН лидируют пять регионов с самыми низкими ставками: Калмыкия, Дагестан, Чечня, Удмуртия (1% и 5%) и Мордовия (2% и 6%). Авторы исследования оценивают, что только из‑за этих льгот региональные бюджеты в целом недополучили около 75 млрд рублей в 2026 году.
Чего боится бизнес
Представители ритейла и предпринимательских объединений предупреждают, что отмена льгот может привести к уходу части продавцов с рынка или к росту цен. Ассоциации отмечают, что инициатива ударит по добросовестным предпринимателям, реально работающим в регионах, а Торгово‑промышленная палата указывает на риск закрытия магазинов в малых населённых пунктах, где они часто являются единственным источником товаров.
ТПП также напоминает, что частично проблему фиктивной миграции налогоплательщиков решает закон 362‑ФЗ: действует трёхлетний ценз — при смене региона предприниматель в течение трёх лет платит по ставке прежнего региона, если она выше. Однако это правило не распространяется на регистрацию новых бизнесов.