В России приняли закон, жёстко урегулировавший обращение криптовалют

Ключевые изменения

В России принят закон, который устанавливает правила обращения криптовалют. Цель — сохранить возможности использования цифровых активов в трансграничных расчётах и одновременно подчинить внутренний рынок строгим требованиям надзора.

Кто сможет проводить операции внутри страны

Внутренние расчёты в криптовалюте запрещены. Покупка и продажа допускаются только через инфраструктуру, регулируемую Банком России: биржи, брокеры, управляющие компании, криптообменники и цифровые депозитарии. Работа вне этой системы будет ограничена.

Для совершения операций инвесторы должны пройти тест. Для «неквалифицированных» инвесторов (их подавляющее большинство) введён лимит: не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника.

Регулирование инфраструктуры и лицензирование

Все операции, хранение и учёт криптоактивов должны проходить в рамках регулируемой ЦБ инфраструктуры. Закон формально легализует криптообменники и цифровые депозитарии и даёт им переходный период до 1 июля 2027 года для получения лицензий.

Критерии допуска к биржевым торгам

К биржевым торгам допускаются криптовалюты с средней капитализацией свыше 5 трлн рублей и средним ежедневным оборотом торгов от 1 трлн рублей за два года. К иностранным стейблкоинам применяются те же требования. Под эти критерии, в частности, подходят биткоин, эфир и стейблкоин USDT; другие активы могут быть допущены решением совета директоров Банка России.

Переход активов за границу и «холодные» кошельки

Бизнес и граждане смогут проводить операции с криптовалютами за рубежом, но через счета в иностранных банках и через регулируемых посредников. Переводы на некастодиальные («холодные») кошельки будут строго контролироваться: физические лица смогут выводить активы на такие кошельки только через иностранный кастодиальный сервис, а прямые переводы на «холодные» кошельки будут доступны преимущественно внешнеторговым организациям.

Представители финансового рынка объясняют такие меры как попытку защитить людей от мошенничества и снизить объёмы «серого» оборота криптовалют.

Риски санкций и поведение инвесторов

Новая модель создаёт дополнительные санкционные риски: операции через российских профильных участников могут привлечь внимание зарубежных регуляторов. В прошлом подобные меры приводили к блокировке средств пользователей на иностранных площадках, поэтому многие инвесторы сохранят практику работы через иностранные юрисдикции.

При этом граждане будут обязаны уведомлять налоговые органы о наличии криптовалюты за рубежом.

Оценки объёмов криптоактивов у россиян

Центробанк после падения рынка оценивал объёмы средств россиян на криптобиржах в примерно 720 млрд рублей: около 350 млрд — в биткоинах, около 44 млрд — в эфире и около 186 млрд — в других криптоактивах. Объёмы на децентрализованных площадках оценить сложнее.