Бюджет может недополучить более 2 трлн рублей из‑за падения нефтегазовых доходов и крепкого рубля

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета в I квартале оценила предварительные годовые доходы федерального бюджета в 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Аудиторы отмечают, что нефтегазовые доходы могут составить около 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — примерно 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже ожидавшихся: нефтегазовые — минус 1,1 трлн руб. (≈12,2%), ненефтегазовые — минус ≈1 трлн руб. (≈3,3%).

Недобор нефтегазовых поступлений связывают с падением цен на нефть и укреплением рубля. В I квартале нефтегазовые поступления составили около 1,44 трлн руб., что составляет 16,2% от годового плана в 8,9 трлн руб. Бюджет изначально исчислялся при средней цене Urals $59/барр. и курсе 92 руб./$, тогда как в квартале средние значения были ниже — цена ≈$54,2/барр., курс ≈78,2 руб./$.

Крепкий рубль также снизил ряд ненефтегазовых поступлений, в том числе НДС на импорт и таможенные пошлины. Несмотря на рост отдельных налогов и разовые поступления, ненефтегазовые доходы отстают от графика: за квартал исполнено лишь 21,9% годового плана.

Аналитики констатируют, что прирост ненефтегазовых доходов оказался недостаточен для компенсации просадки от нефти и газа, и запас прочности бюджета сократился.

Колебания цен на нефть и прогноз курса

Цены на нефть демонстрировали волатильность: рост после эскалации на Ближнем Востоке, а затем снижение до уровней ниже $80/барр. при ослаблении геополитической напряжённости. Минэкономразвития снизило прогноз среднегодового курса доллара до ≈81,5 руб., а консенсус аналитиков ЦБ — до ≈78,1 руб. По оценке экспертов, такой курс может уменьшить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Кроме того, Счетная палата фиксирует риски по сбору налога на прибыль: при ожидаемой собираемости 98,5% в первые два месяца фактический показатель составил лишь 96,8%.

Расходы бюджета растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются в 44,6 трлн руб. Руководство отмечает, что дефицит по итогам года может превысить заложенные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб.

Перспективы и возможные сценарии

Если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может расшириться до 5,5–6 трлн руб. Министерство финансов планирует активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам, но в условиях сохраняющейся уязвимости бюджета риск ухудшения показателей остаётся значительным.